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          兩會聚焦水環境治理 監管措施仍需精細化
          點擊次數:1360次    發布時間:2017-02-26

                 今年是“水十條”實施的第三個年頭,兩會期間,如何讓河更清、水更碧成為全國政協委員熱議的話題。圍繞水質良好水體保護,聚焦黑臭水體治理,全國政協委員積極出謀劃策。
                3月的北京,春意漸濃,全國乃至世界再次聚焦于此。一年一度的全國兩會拉開帷幕。
                民有所呼,“會”有所應。不出所料,生態文明建設和環境保護再次成為代表委員關注的熱點問題。
                今年是“水十條”實施的第三個年頭,如何讓河更清、水更碧成為全國政協委員熱議的話題。
                大家圍繞水質良好水體保護建言獻策,聚焦黑臭水體治理出謀劃策,其中有很多真知灼見。
                關注一
                民盟中央建議:
                加強城市黑臭水體整治工作監督
                2015年4月,國務院發布《水污染防治行動計劃》,其中重點工作之一就是城市黑臭水體治理。之后,住房和城鄉建設部與環境保護部印發了《城市黑臭水體整治工作指南》(以下簡稱“指南”),并聯合建立了全國城市黑臭水體整治監管平臺,每季度通報全國城市黑臭水體整治情況,監管工作初見成效。
                 但是,中國民主同盟中央委員會在調研中發現,地方自查的積極性不高,公眾監督的效率較低,黑臭水體數量多、治理工程周期長、難以全面監管,黑臭河段大多位于城鄉接合部、行政區劃分界處等監管薄弱區域等問題仍然存在。
                 為此,民盟中央建議:
                 進一步加大管理力度,優化管理模式。一是形成部門規章制度。將黑臭水體整治工作形成部門的規章制度,制定普通事件和重大事件的處理辦法。二是分地區指導。對地區進行分類,以“指南”中的目標為基礎,對各類地區的工作目標進行細化分解,對監督管理工作有所側重。三是優化管理模式。建議在管理模式上充分吸收科技發展成果,借鑒或利用網格化社會治理的經驗,促進各部門黑臭水體監督信息資源整合與共享,加強部門協同,提高監管效率。選取有網格化管理經驗的城市開展試點工作。
                 建立國家級遙感監測管理機制。一是提高監測頻度。依托衛星遙感的大量數據,針對36個重點城市每季度開展一次監測,其他地級以上城市每年一次監測。二是提高監測精度。投入力量開展技術攻關,充分考慮城市黑臭水體的形態特征、季節特征、空間特征、溫度特征、黑臭來源和周邊環境等,科學合理地采集黑臭水體樣本,結合已上報信息,著力提高城市黑臭水體遙感監測精度,減少城市相關管理部門核查的工作量。三是提高監測內涵。根據監測成果,輔助判斷黑臭水體的成因。
                 加大財政支持力度。一是加大財政投入規模。聚焦重點,增加投入,為在關鍵核心技術領域取得重大突破提供財力支撐,保障城市黑臭水體整治目標順利實現。二是支持國家級監管平臺建設。進一步完善全國城市黑臭水體整治監管平臺。三是支持省級和市級管理工作。充分利用相關科技成果和管理經驗,實現黑臭水體監管信息高效采集、有效共享,接受社會公眾監督,各省級和市級財政應根據監管工作量大小,給予相應的財政支持。
                 關注二
                 農工黨中央建議:
                 進一步加強長江入河排污口監管
               “目前,長江入河排污口監督管理和規范化建設工作取得了積極成效,但仍存在一些問題亟待解決!鞭r工黨中央在今年全國兩會上提交的一份“關于進一步加強長江入河排污口監督管理的建議”中這樣寫道。
                  針對入河排污口監管法律制度、長江流域綜合管理體制機制不完善,以及入河排污口布局不合理、登記核查制度不完善和監測監控能力薄弱、監管手段缺乏等問題,農工黨中央建議制定出臺《長江保護法》或《長江保護條例》,從法律層面明確長江入河排污口監督管理職能職責。并利用流域機構的法定職能和獨特優勢,完善長江入河排污口分級監督管理體系和機制。
                  在優化長江入河排污口空間布局方面,農工黨中央建議,推進《長江經濟帶沿江取水口、排污口和應急水源布局規劃》盡快落實。在切實加強入河排污口監管制度方面,加快健全長江入河排污口登記和核查制度。按照國家行業標準《入河排污口管理技術導則》和《入河排污量統計技術規程》,對長江入河排污口設置、審批及排污情況建檔上圖,及時錄入國家監控系統。在提高長江入河排污口監測監控能力方面,建議建立健全國家督查、流域核查、省級巡查、地市檢查的長江入河排污口監管體系。加強監測機構能力建設,做好日常監測和監督性監測,定期統計入江排污量,監測和統計結果應及時錄入國家監控系統。
                 關注三
                全國政協委員姚克建議:
                國家、省、市、縣監督四級聯動
                4年前,浙江省委提出了“五水共治”的政策和號召,將“排澇水、治污水、保供水、防洪水、抓節水”作為重點工作任務。
                浙江省政協開展了三級政協聯動、萬名委員助推“五水共治”的民主監督活動。委員們不當旁觀者,而是沖到了治水的最前線,分成不同小組對工作情況進行民主監督。
                建議全國政協也開展類似的活動,四級聯動,國家、省、市、縣四級政協委員能夠就一個具體問題進行具有實效的民主監督。

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